La commission de la défense nationale et des forces armées de l'Assemblée nationale a procédé aux auditions budgétaires des hautes autorités civiles et militaires du ministère des Armées les 7, 8, 14 et 15 octobre 2026.
Motivation des auditions
Ces auditions s'inscrivent dans un cadre constitutionnel et avant l'examen du Projet de Loi de Finances (PLF) 2027. La France est inscrite dans une trajectoire financière fixée par la Loi de Programmation Militaire (LPM) 2024-2030, mais doit composer avec les impératifs de redressement des comptes publics. L'objectif est que les députés évaluent l'adéquation des crédits alloués aux besoins opérationnels et de modernisation, dans un cadre possible de conflit de haute intensité et de menace nucléaire ou d’intégrité territoriale de l’état ou de ses alliés.
Interventions
Ministres des Armées et des Anciens combattants – Catherine Vautrin / Alice Rufo) :
Présentation de la traduction concrète du budget 2027, insistant sur l'effort consenti par la Nation pour maintenir l'ambition géopolitique de la France, consolider la dissuasion nucléaire et répondre aux défis de l'économie de défense, tout en s'inscrivant dans le paradoxe d’une rigueur budgétaire critique.
Cema (Chef d'état-major des Armées – Fabien Mandon) :
Propos sur la posture stratégique globale des armées, la conflictualité hybride, l'accélération de l'innovation technologique et la nécessité absolue de disposer d'un outil militaire réactif, interarmées et calibré pour faire face aux risques concrets de conflit de haute intensité.
Cemat (Armée de Terre – Jacques de Montgros) :
Mise en avant de la modernisation des équipements (ex. : programme Scorpion), du renforcement de la préparation opérationnelle et des impératifs de résilience et de masse terrestre face aux nouveaux standards des nouveaux conflits.
Cemmn (Marine nationale – Christophe Cluzel) :
Nécessité de protection des approches maritimes, des fonds marins et des outre-mer, ainsi que besoins des programmes capacitaires structurants : renouvellement de la composante océanique de dissuasion et du futur porte-avions.
Cemaae (Armée de l'Air et de l’Espace – Jérôme Bellanger) :
Rappel de la nécessité de supériorité aérienne et spatiale, et de la montée en puissance de la doctrine spatiale militaire. Le renouvellement de la flotte de chasse (Rafale) et les enjeux cruciaux de défense sol-air et de commandement des opérations dans l'espace extra-atmosphérique sont mis en avant.
Dga (Délégué général pour l’armement – Patrick Pailloux) :
Panorama de la conduite des grands programmes d'armement, de la sécurisation des chaînes d'approvisionnement de la Base Industrielle et Technologique de Défense (BITD) et de l'intégration rapide des innovations de rupture telles que l’intelligence artificielle, les drones et le cyber.
Sga (Secrétaire général pour l’administration – Christophe Mauriet) :
Exposé de la gestion des ressources humaines militaires et civiles des armées, des chantiers de transformation administrative, de la politique immobilière, et du nécessaire accompagnement des parcours professionnels et des reconversions.
Dgris (Relations internationales et stratégie – Guillaume Ollagnier) :
Analyse de l'évolution de l'environnement géostratégique international, avec l'instabilité croissante des voisinages européens et africains, ainsi que l'état des partenariats de défense bilatéraux et multilatéraux de la France.
Conseil supérieur de la fonction militaire et Associations professionnelles/syndicats :
Expression des préoccupations de la base, alertant sur l'attractivité des carrières, la fidélisation des talents hautement spécialisés, les conditions de vie des familles et alerte concernant l'impact des sujétions militaires sur le moral des troupes.
Synthèse globale
Paradoxe et perspectives sombres
Les auditions d'octobre 2027 confirment un paradoxe central : une volonté politique affirmée de sanctuariser l'effort de défense face à une conflictualité mondiale accrue qui se heurte aux contraintes budgétaires. Si les grands programmes capacitaires et la modernisation technologique progressent de manière planifiée, plusieurs points de tension apparaissent, dont l'humain (recrutement, rétention des compétences critiques, conditions de vie des militaires et des civils des armées).
Prospective
À court terme : nécessité de priorisation rigoureuse des dépenses pour éviter le décrochage capacitaire, en particulier dans les secteurs du stratégique, de la cyberdéfense, des drones, des munitions et des personnels.
À moyen et long termes : crédibilité de la posture stratégique française qui repose sur la capacité à maintenir une BITD souveraine et résiliente, capable d'absorber les chocs technologiques et économiques, et à maintenir un soutien aux armées.
La position de la France est située entre ses responsabilités de puissance nucléaire autonome, son rôle au sein de l'OTAN et l’appui à une autonomie européenne stratégique forcée à la fois IAE la menace et le retrait américain. Elle nécessitera des choix tranchés concernant les ressources et les choix sociaux. L'optimisation organisationnelle, la fidélisation du capital humain et l’évitement du décrochage de la France en sont les enjeux, tant pour la performance que pour l’indépendance.
Conclusion
Ces auditions mettent en lumière un décalage critique entre les ambitions politiques face à la montée des périls géostratégiques (agressivité russe, déstabilisation au Sud et au Levant, instabilité globale, incertitudes du parapluie allié…) et la réalité des moyens discutés par kes députés. Ce constat d'une sous-dimensionnalité des armées se manifeste à travers deux points critiques majeurs :
Fragilité de masse et capacitaire
L'expérience des conflits de haute intensité montre que le format actuel des forces armées est adéquat à un modèle d'intervention ciblée, mais insuffisant pour une attrition prolongée ou pour renouveler les stocks critiques de munitions et d'équipements.
Vulnérabilité du capital humain
Les tensions sur la fidélisation des compétences spécialisées, techniques, cybernétiques et opérationnelles, constituent un goulot d'étranglement majeur qui pèse directement sur la disponibilité et menace l'efficacité de l'outil militaire.
Constats
En portant ces constats, le haut commandement ne s'inscrit dans aucune posture polémique, mais livre un avertissement technique et humain lucide. Il engage donc les politiques à analyser les risques acceptés par les arbitrages budgétaires en pointant l'écart entre la posture internationale revendiquée et la réalité en demie teinte des armées Françaises.
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